és annak vélhető okai
A jog sokkal fontosabb dolog annál, mintsem csak a jogászokra bízzuk. E régi szólás jegyében - a szerző hozzájárulásával – közreadjuk Leitner József (ex OLÉH elnökhelyettes) egy levelét.
Kedves Kollégák, Szakemberek, Barátok!
1./ 2010.01.28-án meghívtak a Magyar Ingatlanközvetítők és Értékbecslők Szakmai Szervezetének szakmai konferenciájára, hallgatónak, és előadónak. A meghívásnak örömmel tettem eleget. A konferenciának több más mellett volt egy nagyon fontos tapasztalata, tanulsága. Engedjék meg, hogy ezt a tanulságot ne csak az INGATLANSZAKMÁ-val, hanem az ENERGIA AUDITOROK-kal is megosszam. Az Energia Auditálás, Energia Tanúsítás területén nagyon hasonló jogalkotói értetlenséget tapasztaltunk, ezért fontosnak tartom, hogy tudjuk, nem csak az INGATLANSZAKMA áll szemben ezzel a gonddal.
2./ Az, hogy a Vagyonadóról, Ingatlanadóról sok eltérő vélemény van, természetes. Mi SZAKEMBEREK ezt egymás között sokszor végigtárgyaljuk, és jutunk valamilyen véleményre. SZAKEMBER beszél SZAKEMBERREL. A mostani konferencián megerősödött az a tapasztalatom, hogy ezek a szakmai "vitáink" alapvetően a jogalkotók szakmai tudatlansága, szakmai értetlensége miatt keletkeznek. Jogalkotón nem az államigazgatásban dolgozó MŰSZAKI, INGATLANOS végzettséggel, tapasztalattal rendelkező szakembert értem, hanem tényleges, az Életben szerzett tapasztalattal nem rendelkező jogász végzettségű munkavállalót. Mi volt a hosszan, - az államigazgatás jogásza által - szokatlan stílusban folytatott észosztás alapja: "Miért kell kétszer bejelenti a saját cégjegyzékünkön is nyilvántartott ingatlanos tevékenységet?" "Miért kell nekünk bemenni ezért az Önkormányzathoz?"
3./ Az ÖTM jogásza hosszas magyarázattal indokolta azt, amit alapvetően nem fogadtak el a SZAKEMBEREK. A vita, illetve a kérdés eldöntése pedig nagyon egyszerű. Minden (tehát MINDEN) Önkormányzat jegyzője kell, hogy rendelkezzen a Cégjogtár, és a Cégjegyzék CD-vel, illetve az ehhez kapcsolt online frissítéssel. A Cégjegyzék CD-t havonta frissítve küldi a ComlexCégtár, és biztosítja a folyamatos online hozzáférést. A Cégjegyzékben természetesen van "összetett keresés funkció", melyben le lehet válogatni azokat a cégeket, melyek adott kritériumnak megfelelnek. Tehát a keresésben be kell írni, hogy a Tevékenységnél ezt és ezt a tevékenységet szűrje, majd a cég székhelye adatba pedig be kell írni az irányítószámot (Egy településen, ill. Bp. kerületben max 9 irányítószám fordul elő). Tehát maximum 9 kereséssel ki lehet listázni az adott Önkormányzat területén bejegyzett összes céget, amelyik az adott tevékenységet folytatja. Ezt on-line NAPRAKÉSZEN meg lehet tenni.
4./ Tehát a jogalkotónak (Ha tudná, hogy miként működik egy Önkormányzat, amelyikre feladatot delegál) egyszerű a dolga, megalkotja a jogszabályt és kötelezi az Önkormányzatot, hogy évente egyszer (2-3-4-szer) adott napon 10 perc alatt válogassa le azokat a cégeket, melyek a területén működnek, és az adott ingatlanos tevékenységet folytatják. A jogalkotás után esetleg hivatalos körlevélben tájékoztathatja a Jegyzőket, hogy további feladatot kaptak, pénz nélkül. Ezzel együtt ez a megoldás nemzetgazdasági szinten a legolcsóbb (nincs komoly időigénye, nincs több száz papír, nincs sorbaállás, nincs üzemanyag felhasználás, nincs parkolási díj).
5./ Miért alkot mégis ilyen jogszabályt a jogalkotó? Azért, mert sem SZAKMAI végzettsége, sem SZAKMAI tapasztalata nincs. A legfontosabb pedig, hogy nincs ott az a szándék sem, hogy megértse a SZAKMA véleményét. Valószínűleg hiányzik az az alapvető ismeret is, hogy miként, milyen eszközökkel (milyen CD-k birtokában) dolgozik egy Önkormányzat.Tőlünk (Mérnök, Műszaki, Közgazdász, Ingatlanos, stb.) elvárják, kötelezően elvárják, hogy szerteágazó jogi tudással, ismerettel rendelkezzünk. SŐT, a nem tudás, nem mentesít bennünket a felelősség alól. Miért van az, hogy egy szakterülettel (Ingatlan, Energia Tanúsítás, Építőipar, stb.) foglalkozó Jogász esetében nem elvárás, hogy legalább egy kicsit tájékozódjon annak a SZAKMÁNAK a működéséről, sajátosságairól, gyakorlati mindennapjairól? Nem kellene, hogy megtanulja, de legalább értenie kellene, amit mondunk.
Végül egy személyes tapasztalat:
Az Energia Tanúsítás előkészítésében egy nagyon nagy tekintélyű SZAKEMBER Kollégám, Barátom mellett segéd lehettem. A munka meghatározó részét Kollégám, Barátom végezte el. Magam nevében mondhatom, hogy a folyamatban (2005-2006-ban) próbáltam OLÉH dolgozóként az OLÉH jogászával (aki éppen a 2010.01.28-án volt konferencián is vitte a szót az ÖTM részéről) megértetni az Energia Tanúsítás jogi szabályozásában lényeges SZAKMAI kérdéseket. Pontosan ugyanezzel az értetlenséggel, tudatlansággal álltam szemben a saját Hivatalunkon belül. A jogász szemlélet lenyomta a műszaki, közgazdasági, államigazgatási gondolatokat. Talán ennek (is) az eredménye, hogy még ma is számtalan tisztázatlan kérdés, ellentmondás van az Energia Tanúsítás területén is.
Baráti üdvözlettel
Leitner József MBA
